指行为人有义务并且能够实行某种积极义务却未实行的消极行为。多指国家公职人员的失职或渎职行为。
法律上称消极行为之一，凡应为而不为，或应不为者即不为等，均称「不作为」。例如医生开割后，不为人敷药包扎，得科以不作为之罪。又如他人财物，遗失在地，不为窃取等举动，是为合法之不作为。
须知，“不服从”是公民为抵抗“政府”而采取的消极性不作为与表态。
不努力、不作为，这两点没有说错，惟“不要脸”却说反了，整个猴吃麻花满拧。
击鼓鸣冤，拦轿告状的是刁民没错，但却是官逼民刁，官员不作为，百姓不得不刁。
然而，倘若不相信人世间有任何神圣价值，无恶不作为所欲为，这个人就与禽兽无异了。
现在法规不仅明确了各部门的职责，还赋予城管协调权，协调到有关部门管理，如果他不作为，我的办法是‘告黑状’，可以通报批评，交给市治庸问责办追责。
网友产生这些疑问是有缘由的，一些地方存在有案不立、立案不破、久拖不决、打击不力、推诿塞责等不作为、乱作为以及执法不公现象，让人怨声载道。
我们对朱瑞超及其黑恶势力的暴行异常愤怒，对当地公安机关的不作为极其不满，我们言辞偏激，发誓要找朱瑞超算帐。
显然，问题不是出在违法者背景、实力雄厚上，也不是出在无法可依之上，细究起来，违建难拆，关键的原因还在于相关权力部门的不作为。
注：以上数据为实验典型值，真实可靠。本数据仅供参考，不作为正式质保承诺。
今后如再发现乘降站管理人员存在“人情停车”、碍面子不作为或因懒惰懈怠不纠正违规车辆等情况，将对相关责任人做出辞退处理。
[ bù ]
1. 副词。
2. 用在动词、形容词和其它词前面表示否定或加在名词或名词性语素前面，构成形容词：不去。不多。不法。不料。不材（才能平庸，常用作自谦）。不刊（无须修改，不可磨灭）。不学无术。不速之客。
3. 单用，做否定性的回答：不，我不知道。
4. 用在句末表疑问：他现在身体好不？
作读音：zuò,zuō[ zuò ]1.劳动；劳作：精耕细～。～息制度。
2.起：振～。枪声大～。
3.写作；作品：著～。佳～。
4.假装：～态。装模～样。
5.当作；作为：过期～废。
6.进行某种活动：同不良倾向～斗争。自～自受。
7.同“做”。
为读音：wéi,wèi[ wéi ]1. 做，行，做事：为人。为时。为难。不为己甚（不做得太过分）。
2. 当做，认做：以为。认为。习以为常。
3. 变成：成为。
4. 是：十两为一斤。
5. 治理，处理：为政。
6. 被：为天下笑。
7. 表示强调：大为恼火。
8. 助词，表示反诘或感叹：敌未灭，何以家为？
9. 姓。