上级和下属都处于困境。
指上面（政府）下面（人民）都处于困难的境地。
《清史稿 食货志一》：“以中国所有财产抵借外债，积数十年不能清偿。摊派加捐，上下交困。”
民穷财尽
国富民强
上下交困主谓式；作谓语、定语；含贬义。
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1. 位置在高处的，与“下”相对：楼上。上边。
2. 次序或时间在前的：上古。上卷。
3. 等级和质量高的：上等。上策。上乘（佛教用语，一般借指文学艺术的高妙境界或上品）。
4. 由低处到高处：上山。上车。上升。
5. 去，到：上街。
6. 向前进：冲上去。
7. 增加：上水。
8. 安装，连缀：上刺刀。上鞋（亦作“绱鞋”）。
9. 涂：上药。
10. 按规定时间进行或参加某种活动：上课。上班。
11. 拧紧发条：上弦。
12. 登载，记：上账。
13. 用在名词后边，表示时间、处所、范围：晚上。桌上。组织上。
14. 用在动词后边，表示开始、继续、趋向、完成：爬上来。锁上。选上代表。
15. 达到一定的程度或数量：上年纪。
16. 中国古代乐谱的记音符号，相当于简谱中的“1”。
下读音：xià下xià(1)（副）下面；位置在下的；低处：～面｜～部。(2)（副）等级或品级低的：～等｜～级｜～策｜～人。(3)（副）次序或时间在后的：～午｜～集｜～家｜～旬。(4)（副）向下面：～行车。(5)（副）表示属于一定范围、情况、条件等：～列｜部～｜在同志们的帮助～。(6)（副）表示正当某个时间或时节：节～｜目～｜时～。(7)（副）用在数目字后面；表示方面或方位：两～里都同意。下xià(1)（动）由高处到低处：～船｜～降｜～山。(2)（动）（雨、雪等）降落：～雨｜～雾。(3)（动）颁发；投递：～令｜～文｜～通知｜～帖。(4)（动）去；到（处所）：～乡｜～地｜～基层。(5)（动）退场：该队三号上；五号～。(6)（动）放入：～网捕鱼｜～箸｜～钻｜～手。(7)（动）卸除；取下：～装｜把敌人的枪～了！(8)（动）做出（言论、判断等）：～结论｜～定义。(9)（动）开始使用；使用：～药｜～刀。（动物）生产：～蛋｜～崽。攻陷；攻克：连～数城。到规定的时间结束日常工作或学习等：～班｜～工｜～课。退让：相持不～。低于；少于（多用于否定）：～药｜～刀。（动物）生产下xià(1)（量）（一～儿）。ɑ表示动作的次数：敲了两～（儿）。b〈方〉用于器物的容量：敲了两～（儿）。b〈方〉用于器物的容量(2)（名）（～儿）用在“几、两”后面；表示本领、技能：他真有两～（儿）。有时也作下子。下xià(1)（副）用在动词后。基本义：表示由高处到低处：表示由高处到低处(2)（副）用在动词后。表示有空间；能容纳：这个剧场能坐～几万人。(3)（副）用在动词后。表示动作的完成或结果：写～八千字的论文。
交读音：jiāo交jiāo(1)（动）把事物转移给有关方面：～活｜～税｜～公粮。(2)（动）到（某一时辰或季节）：～子时｜～九的天气。(3)（动）（时间、地区）相连接：～界｜春夏之～。(4)（动）结交：～朋友。(5)（动）交往；交谊：邦～｜建～｜绝～。(6)（动）（人）性交：～媾｜杂～。(7)（动）互相：～换｜～流｜～易｜～谈。(8)（动）一齐；同时（发生）：风雪～加｜饥寒～迫｜惊喜～集。交jiāo（名）跟头：跌～｜摔了一～。〖交兵〗jiāo bīnɡ（动）〈书〉交战。动宾式：交｜兵。两国～必有一伤。（作谓语）
困读音：kùn困kùn(1)（动）陷在艰难痛苦中无法摆脱：为病所～。(2)（动）控制在一定范围里；围困：～守。(3)（动）疲乏：～乏｜～顿。(4)（动）疲乏想睡：你～了就先睡。(5)（动）〈方〉睡：～觉。